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政府工作报告——2021年2月7日在ebet易博真人第十六届人民代表大会第六次会议上

发布时间:2021-02-10 10:12   来源:ebet易博真人网   【字体: 】   打印文章  
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 王川

 

各位代表:

现在我代表县人民政府向大会报告政府工作请各位代表审议,并请政协委员提出意见建议。

 

一、2020年和“十三五”工作回顾

 

2020年是十三五收官之年也是极不平凡的一年。面对国际国内发展形势的深刻复杂变化特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加在市委、市政府和县委的正确领导下我们咬定发展不放松扎实做好六稳工作全面落实六保任务奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。据统计,地区生产总值实现303.53亿元增长3.2%财政收入突破20亿元增长15.4%总量全区县域排名第六财政管理综合评价排名第四并获得2000万元奖励固定资产投资95.55亿元增长52.5%。收获了自治区文明城市广西民营经济示范县”“中国焙烤之镇·合浦等多项荣誉。

一年来主要做了以下工作

我们准施策严管控抗击疫情众志成城。坚持人民至上、生命至上迅速有效开展疫情防控阻击战集中人力、物力、财力全面落实外防输入、内防反弹防控策略构建了疫情防控的铜墙铁壁疫情防控迅速有力、生产生活快速恢复、稳定局面持续巩固。从2020年2月5日至今全县没有新增确诊病例或疑似病例3月1日起全县列入低风险县区并一直保持至今。一批单位和个人获得北海市新冠肺炎疫情防控工作表彰。

我们抓招商上项目发展后劲不断增强。抓住三企入桂良机大力开展产业招商全年签约项目66个合同投资额603.86亿元在谈重大产业项目7个总投资约324.9亿元。重点引进了德力、长利、东方希望等六个百亿级项目为打造千亿元绿色玻璃产业集群,力争实现百亿财政奠定了坚实基础。实际利用外资5147.24万美元,完成年度任务571.91%。到位资金总额为140.15亿元完成年度任务129.77%。征地搬迁攻坚大会战和百日攻坚行动成效显著,实施征迁项目71个,完成土地征收1.7万亩。成立县重点项目建设服务中心,县四家班子领导挂包重大项目新签约项目落地开工率53.03%新福兴、海丝首港等150个重点项目加快推进开工47个、竣工21个累计完成投资29亿元。积极盘活国有资产对全县闲置、低效的资产进行了整合,组建浦郡投资和珠城建工两大平台公司资产总额达45.68亿元。争取到上级补助资金47.52亿元增长24.2%。争取债券资金9.04亿元,增长151.4%。特别国债支出进度全区第一。

我们筑平台,强载体工业经济稳中有升。克服疫情影响全力抓好复工复产3月份规上企业复产率达100%10月实现正增长。全年完成22家工业企业上规入统。8个项目列入自治区双百双新项目其中开工2个、竣工1个。东港产业园水电路气等基础设施和新福兴等项目加快推进森洲粮油等项目顺利开工。合浦工业园产值突破百亿大关完成税收2.31亿元、增长11。月饼小镇升级为烘焙产业园入驻企业30家正式投产16家产值达25亿元。融合林产业园新规划20.67平方公里的乌家产业园加快推进。

我们打基础重建管宜居指数持续提升。棚户区改造和保障性住房项目等快速推进第一期项目正式开工并全部签约,2020年老旧小区改造任务顺利完成2021年度44个老旧小区1870户改造任务提前开工建设12个444户。月饼小镇被推荐为特色小镇国家案例海丝文化小镇被列入第二批广西特色小镇培育名单2020年广西特色小镇培育现场会在我县顺利召开。城东新区市政基础设施配套项目、廉州镇水环境整治二期工程、公园路东延线续建工程等重点城建工程和园区、乡镇基础设施项目顺利实施累计完成投资3.21亿元。打通县城公园路东延线、湖海西路等多年未通的断头路。开展新能源汽车推广攻坚行动新增新能源汽车547辆。深入开展城市环境综合整治百日攻坚治理城市污水垃圾完善一批标志标识整顿非法三轮车运营县域面貌焕然一新。成功创建自治区文明城市

我们重文旅谋发展全域旅游融合推进。通过政策扶持鼓励旅游景区、高星级酒店、乡村旅游发展。海丝首港、廉州老城等重点文旅项目加快建设首个五星级酒店首港建国饭店落地建设。成功签约合浦汉文化古街区、海丝源头休闲农业园等一批文旅项目。东园家酒产业园成功创成4A级景区闲云生态园获评广西五星级乡村旅游区和广西四星级美丽乡村型体育综合体山口又一村休闲生态农庄获评广西五星级农家乐和广西休闲农业与乡村旅游示范点党江渔人部落获评广西四星级农家乐和广西四星级森林人家沙田美人鱼小镇获评广西四星级农家乐。顺利通过广西特色旅游名县评估复核。

我们补短板强攻坚乡村振兴成效显著。实施乡村振兴示范村建设项目18个市级示范村4个县级示范村14个);创建现代特色农业示范区131个其中自治区级3个、县级7个粮食生产实现双增长全县生猪生产有序恢复生猪年末存栏达48.08万头跻身全区生猪恢复生产先进行列合浦鹅获农业农村部授予的农产品地理标志登记证书合浦南珠入选《广西农业品牌目录》区域公用品牌。1069个基本整治型村庄全部竣工,完成无害化厕所改造5000户农村人居环境持续改善。建成洪潮江、总江水闸除险加固工程、百曲围海堤等一批水利设施。创新开展增减挂钩、旱改水等土地整理项目,解决了土地指标问题,拓宽了乡村振兴资金渠道。加强农村土地管理,全县农村土地确权工作任务完成99.5%产权制度改革登记赋码打证工作完成率100%。

我们战贫困,兴产业,脱贫攻坚全面胜利。全面落实两不愁三保障,筹措落实年度各级扶贫资金2.71亿元,建成了一批基础设施,发展了一批扶贫产业,切实增加农民收入。全70个贫困村村级集体经济收入已全部达到6万元以上。创新开展四清一规范行动得到国务院扶贫办信息中心认可被《中国扶贫》杂志等媒体宣传推广。大力开展脱贫感党恩奋进新起点等主题活动选树一批扶贫典型事脱贫示范户最美帮扶人最佳帮扶单位,用先进典型激励和引导群众知党恩感党恩。2020年度脱贫攻坚工作在全区大督查考核中排名前三第三季度扶贫开发数据信息质量排名全国第一。

我们出重拳大整治生态建设取得实效。红树林保护区陆域养殖塘治理和生态修复、榄根等重点区域生态修复工作加快推进。中央环保督察及回头看反馈问题整改基本完成涉及海洋督察整改事项已全部完成整改销号。加强矿产资源管理南流江河道采砂进一步规范。加强江河湖库清四乱、饮用水源保护的巡查工作依法取缔南流江163艘三无采砂船、洪潮江水库32艘僵尸船。组织完成武利江、大风江的岸线保护利用规划镇级污水处理厂配套管网工程投资完成率100%村级垃圾处理配套设施建设已全部完工。洪潮江水库、西门江老哥渡断面水质稳步改善饮用水源水质全部达标,地表水水质、近海海域水质等均达到或优于国家相关标准。加强土壤污染防治全县12098亩安全利用类地块安全利用率达100%大气污染防治工作成效明显全年空气优良率为98.4%。

我们惠民生兜底线群众福祉不断增进。财政的民生支出49.11亿元增长8.13%占一般公共预算支出的84.38%。深化推进紧密型医共体试点工作推动村级卫生室标准化建设实现所有行政村全覆盖。推进教育均衡发展普惠性幼儿园覆盖率达到85.8%,探索实行集团化办学组建县城四大小学教育集团全面提升义务教育质量,实施教育项目25个补充教师828名,调整优化中小学校布局,启动迁建合浦四中高中部、搬迁合浦一中、新建廉州镇文昌小学。开工体育休闲公园,建设39个村级公共服务中心项目,加强文物保护和利用做好廉州孔庙等文物修缮保护。积极扩大就业,举办点对点微型招聘会、民营企业专场招聘会等现场招聘会37场,网络招聘会10场,达成就业意向11623人次,因地制宜设置地摊经济解决1200人的就业问题,全县城镇登记失业率为2.73%控制在5.5%以内,新增农村劳动力转移就业6383人次。城乡低保应保尽保为城乡低保、特困人员等困发放救助资金47.42万人次17362.63万元发放价格临时补贴34.55万人次1631.22万元。完善县农村托养服务中心、公馆镇农村托养服务中心率先落实失能、半失能集中兜底托养服务被广西电视台及学习强国等多家媒体报道。

我们抓安全重维稳社会治理更加有效。深入解决群众的操心事、烦心事、揪心事,开展三重信访问题治理暨信访积案化解攻坚工作受理群众来信来访142件同比减少45.17%;完成国家、自治区交办信访积案6件,办结率为100%代课老师社保、项目欠款、土地纠纷和环保整改等一批遗留问题得到了有效解决。扎实开展安全生产专项整治三年行动和创建广西食品安全示范县活动有效地遏制重特大事故的发生。持续推进扫黑除恶专项斗争和缉枪治爆禁毒等专项行动社会治安持续好转扫黑除恶专项斗争满意度大幅度提升跨入全区第一方阵成功摘掉全区禁毒重点整治关注地区帽子持续保持无传销县称号。

我们抓改革促创新内生动力有效激发。深化放管服改革优化营商环境指标和百日攻坚行动方案指标任务全部超前完成。加大信息公开力度,主动公开政府信息6063条。强化公共资源交易监管进一步规范交易平台建设。实现数字政务一体化平台基层全覆盖在广西数字政务一体化平台受理系统设立网上ebet易博真人政务服务中心大厅、15个乡镇政务服务中心大厅以及274个村社区服务中心。依申请和公共服务事项网上可办率为100%让群众少跑腿成为现实。实行一站式、保姆式帮办, 促进投资项目建设。减税降费政策落实到位全县新增减税降费1.58亿元。政府采购平台和项目系统平台在全区县乡覆盖最全、功能最全全区县域率先上线乡村振兴扶贫馆平台。建设全区首个县级智慧办税服务厅企业开办及注销最快3分钟办结,助推民营经济快速发展。

我们转作风抓落实政府建设持续加强。坚持党的领导严格落实县委的决策部署认真执行县人大常委会决议决定主动接受人大、政协的监督。人大代表建议和政协提案全部按时限办结办结人大代表建议97件政协提案92件办结率100%满意率100%。履行法治职责大力推进法治政府建设七五普法顺利通过自治区的检查验收。组成九大专项工作领导小组,县四家班子成员协同作战统筹推进全县各项重点工作。引领作风转变特别是在开展重点项目征迁工作中广大党员干部主动担当、积极作为涌现出很多感人的事迹和精神。实施提高工作效率激励担当作为十条规定大力开展激励干部干事创业五比五看等活动大力倡导行动至上、真抓实干、马上就办的理念,干部队伍的精气神得到极大提升。深化推动两个责任落实落细保持惩治高压态势深入开展铁网铁帚等行动坚决扫除歪风顽疾。推进以案促改和警示教育制度化常态化做好后半篇文章营造了干事创业、风清气正的良好氛围。

 

各位代表

总结2020年硕果累累、成绩显著回顾十三五更觉波澜壮阔、浓墨重彩。五年来我们坚决贯彻新发展理念决战脱贫攻坚决胜全面小康推动了合浦高质量发展。

这五年综合经济实力稳步提升。地区生产总值突破300亿元实现303.53亿元十二五末增加101.39亿元年均增长6.7%财政收入突破20亿元实现20.05亿元年均增长12.5%固定资产投资95.55亿元年均增长27.5%社会消费品零售总额39.60亿元年均增长9.4%。城镇居民人均可支配收入37127元年均增长6.6%农民人均纯收入16545元年均增长9.7%。

这五年产业发展平稳有序增长。工业成效渐显全县规模以上工业增加值年均增长12.94%。全县规上企业总量达113家产值超亿元企业50家。铁山东港产业园成功引进东方希望、德力、长利、新福兴等六个百亿级项目。合浦工业园产值突破百亿大关税收突破2亿元。统筹推进重大产业项目791个华润水泥等313个项目实现开竣工。现代农业实现新突破对虾、罗非鱼、文蛤、豇豆、海鸭蛋等产量连年稳居广西第一建成自治区级现代特色农业核心示范区6个。现代服务业不断扩展文旅产业强劲增长2019年接待游客突破千万人次、旅游总收入突破百亿元大关。商贸流通、交通运输、房地产保持稳定增长。

这五年脱贫攻坚取得显著成效。全县70个贫困村、9394户39927人2015年退出户1530户7038人全部脱贫摘帽贫困村村级集体经济年收入均达6万元以上贫困人口年人均纯收入由2015年的3118元增加到13200元全面建成小康社会胜利在望。

这五年城市建设发生深刻变化。启动并加快实施新型城镇化示范县项目建设投资8.95亿元建成外东环路等城市主干道10.73公里在建5.3公里建成市政基础设施项目205个城市框架不断拓展。田径场、体育馆、游泳馆等大型体育场馆竣工投入使用。污水管网、路灯、绿化等市政设施不断完善成功创建广西园林城市城镇化率从2015年的38.81%提高到42.81%。贵合高速、松铁高速等重大交通项目和常乐大桥、常乐绕城路等一批乡村交通项目顺利建成西片乡镇乡土特色示范带、西场和公馆百镇建设示范工程竣工,城乡发展环境进一步提升。

这五年,民生福祉更加殷实幸福。累计投入民生领域资金 218.7亿元占一般公共预算支出84.9%。实施各类学校建设项目421个新建学校14所义务教育均衡发展工作高分通过国家评估验收。建成县妇幼保健院保健综合楼、县红十字会医院手术医技综合楼、乡镇卫生院业务楼等医疗服务设施项目开展乡村医生乡聘村用试点村级卫生室实现全覆盖全区健康促进试点县建设验收被列入全国紧密型县域医共体建设试点县。完成棚户区住房改造978套建成保障性住房1255套实施农村危房改造9588户。积极推进全民参保社会保障实现应保尽保。实现乡镇100%通高标准二级公路建制村100%通客车建成通自然村水泥硬化道路1186公里。乡镇污水处理厂全面建成、农村垃圾标准化和规范化清运处理实现全覆盖。

这五年社会大局更加和谐稳定。信访整体形势持续向好荣获全国信访工作三无县称号。成功摘掉全国禁毒重点整治关注地区全区禁毒重点整治关注地区广西涉枪重点整治地区的帽子扫黑除恶专项斗争满意度达96.08%。七五普法圆满收官。蝉联全区双拥模范县三连冠。安全生产、食品药品安全形势总体平稳。

五年来,国防动员、人防海防、双拥共建、退役军人、防震减灾、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、残联、档案、地方志等各项事业发展均取得了新的进步。

五年来各乡镇先后收获了一系列重要荣誉。廉州、公馆、山口3镇入选全国千强镇廉州镇荣获中国西部百强镇称号廉州镇烟楼村获评全国乡村治理示范村石康镇鲤鱼村、星岛湖镇总江村获评全国文明村镇沙田镇淡水村委、西场街社区获评全国综合减灾示范社区曲樟乡璋嘉村委老屋村入选第四批中国传统村落名录石湾镇东江村入围全国第十批一村一品示范村镇山口镇获评广西民营经济示范乡镇白沙镇获批自治区行政管理体制改革发达镇西场镇老温村获评“‘美丽广西乡村建设示范村党江镇亚桥村、沙岗镇浦江村、石康镇豹狸村获评自治区文明村镇乌家镇西大村委西寮坑村小组获评广西绿色村屯常乐镇党委、政府获评自治区脱贫攻坚先进集体。

各位代表!

回顾过去五年的工作,所有成绩的取得,最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。2017年4月习近平总书记亲临合浦视察,极大地激发了我们的奋斗豪情。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果是全县干部群众真抓实干、团结拼搏的结果。在此我代表县人民政府向所有关心、支持和参与合浦建设的各界人士表示崇高的敬意对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢

各位代表

居安思危思则有备在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到还面临一些困难和问题:对照习近平总书记视察合浦时的要求,向海经济发展还处在较低水平的阶段,开放发展的水平不高,新旧动能转换没有完成重大项目还处于打基础阶段;对照新时代群众新需求我们公共服务供给还不够充分教育、医疗和环境等方面与人民群众的期待还有差距民生基础设施不够完善;对照新形势好干部的标准我们的干部队伍高素质仍需加强改进作风仍然在路上。对此我们必须毫不回避、扛起责任,认真予以解决。

 

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务

    

展望十四五我们站在新的历史起点开启社会主义现代化建设新征程。根据《中国共产党ebet易博真人委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》今后五年工作的总体思路是高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神深入贯彻习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神坚持新发展理念坚持稳中求进工作总基调推动合浦高质量发展。

十四五时期合浦经济社会发展主要目标:实现乡村振兴全国典范,县域经济全区第一、全国前列。经济发展质量实现新突破改革开放迈出新步伐协调城乡发展实现新提高生态文明建设实现新进步共享发展达到新水平安全保障更加有力。

为实现上述目标我们必须重点抓好以下工作做大总量提升质量加快构建现代产业体系积极融入新发展格局主动服务重大发展战略加快农业现代化发展全面推进乡村振兴优化城镇发展格局提升城镇发展空间和质量推动文化旅游融合发展提升城镇文化软实力构建现代化基础设施体系提升设施服务支撑能力完善现代化公共服务体系提升人民生活品质推动绿色发展筑牢生态文明建设屏障推动全面深化改革系统集成构建促进经济高质量发展体制机制统筹发展和安全建设更高水平的平安合浦。

站在新起点,共谋新发展。我们要上下同心、只争朝夕、接续奋斗在全面建设社会主义现代化新征程中谱写好合浦发展新篇章让珠乡人民生活更加美好

 

三、2021年重点工作安排

 

2021年是十四五开局之年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年也是党的百年华诞,面对新征程、新机遇、新挑战,做好政府工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届五中全会以及自治区党委十一届九次全会和市委十一届十一次全会、县委十二届二十次全体会议精神以高质量发展为主题坚持人民至上,贯彻新发展理念,融入新发展格局紧紧围绕加快发展、转型升级、全面提质的目标落实起步就要提速开局就要争先的要求,自觉参与一带一路、聚焦发展向海经济,写好大产业大项目、大开放大开发、文旅融合发展、乡村全面振兴、提升城市品位、切实改善民生、政府党的建设篇文章扎实推进六稳”“六保工作加快经济社会高质量发展提高人民生活品质实现十四五良好开局,力争自治区科学发展先进县或进步县,努力朝着乡村振兴全国典范县域经济全区第一、全国前列的目标奋勇前行。

2021年经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长12%以上财政收入增长15%以上,固定资产投资增长20%以上,规模以上工业增加值增长16%以上农林渔牧业总产值增长4%社会消费品零售总额增长12%城镇居民人均可支配收入增长7%农民人均纯收入增长8%。

要实现上述目标重点做好十个方面工作

(一)聚焦重大项目建设,实现投资质量再提效

发展依靠产业产业依靠项目我们将更大力度推动重大项目建设,构建支撑高质量发展的产业体系,努力实现产业兴农、产业建城、产业强县、产业富民。

强力推进项目。积极谋划推进向建党100周年献礼的开工、竣工项目,咬定创建广西科学发展先进县目标统筹推进新福兴、海丝首港一期、信义光伏项目、东方希望生猪养殖等一大批对投资拉动强的重大项目投入运营突出抓好德力、长利、丰林木业、森洲粮油等一批双百双新项目和硅材料产业技术重点实验室建设科研项目落地建设迅速形成投资量。紧紧抓住自治区开展扩大有效投资三年攻坚行动、滚动推进重大项目建设三年行动计划和深入实施五网建设三年大会战的机遇积极谋划一批项目积极推动一批重点项目申报列入自治区、市层面统筹推进,保持投资后劲和投资持续高位增长。力争今年固定资产投资突破百亿元完成115亿元增长20%。

加强招商引资。整合政府三分之一工作力量加强招商引资工作。及早谋划,着力加强招商聚力补链围绕硅材料、食品加工、林业、文化旅游、现代农业、现代服务业等主导产业加快洽谈德金、隆基、乐歌、天合光能等项目着力引进一批延链、补链、强链的大项目、好项目。力争实现到位资金161亿元增长15%。

加快项目征迁。整合政府三分之一工作力量,做好群众征地搬迁和安置工作。在继续完善县四家班子挂包项目、每月评比、三级联动等项目推进工作机制的基础上,完善项目征迁制度设立五大战区、八大征地搬迁工作组集中全县各单位精兵强将加大力度开展项目征迁工作。着力推动廉州湾大道、合湛铁路、海丝首港道路、旧城改造等项目征迁力争完成征地18000亩。

抓好项目融资。创新投融资模式加快推进一批PPP项目入库落地争取一批项目列入基础设施领域不动产投资信托基金试点持续抓好争取债券发行工作。加快国有投融资平台的整合,做大做强浦郡投资集团打造成为2A平台、一级资质,力争年内实现资产100亿元、利税5亿元的目标加快国有资产、自然资源注资,住建系统5家建筑企业改制合并整合提升综合实力助推项目建设。

优化营商环境。开展营商环境提质升级行动持续深化放管服改革推进互联网+政务服务提高办事效率推进互联网+监管提高监管效能巩固减税降费成效切实减轻企业负担激发各类市场主体活力。

(二)聚焦“三农”发展,实现乡村振兴再提品

任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。我们将更大力度实施乡村振兴,增品种提品质创品牌,推进农业农村现代化,走出一条合浦特色的乡村振兴之路。

大力加强乡村建设。围绕人、规、地、产、城五个关键要素加强乡村振兴谋划和推进。高标准编制乡村振兴发展规划抓好乡村振兴示范点建设和方案实施集中力量推进常乐蚕丝小镇、石湾豇豆小镇和闸口镇榕树坡、廉州镇泮塘蒋屋、常乐镇潭背、星岛湖镇大麓等示范点建设认真总结可复制推广的经验根据不同地方特色和资源禀赋打造一批乡村振兴示范点。开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动结合乡村振兴示范点的规划建设推进乡村环境建设着力改善人居环境。加强农村精神文明建设不断提升农民综合素质增添农业发展、农民富裕、农村繁荣的活力。

大力发展现代农业。严格保护永久基本农田坚决防止耕地非农化非粮化严控农村乱占耕地建房持续推进土地综合整治促进土地利用提质增效完成全年新增复耕复种撂荒地5000亩目标。持续抓好现代农业示范区提质升级建设一批高质量现代农业示范区,创建自治区级农业科技园区1个星创天地2个。启动实施农业科技创新高质量发展三年行动,持续优化农业种植结构。全力保障粮食安全建设高标准农田3万亩实现全年粮食种植面积和产量双增长继续推进生猪生产恢复发展三年行动力争生猪存栏达100万头。大力发展木本香料、富硒水稻、蚕桑等高附加值种养项目培育一批10亿元级特色产业集群。继续抓好生态循环特色肉鸽产业生猪全产业链、优质种鸡基地等项目的实施继续服务好桂台农渔业合作双创园建设。加快农业品牌化建设重点打造合浦豇豆、合浦鹅、七星海鸭蛋、香山鸡嘴荔等优质特色品牌争取更多特色产品入列广西好嘢品牌。抓好三品一标产品认证监管、加强良种良法、生态健康养殖等技术推广普及提高农业机械化水平提升农产品质量和安全水平。加快推进农贸果蔬批发市场、城镇农贸市场建设积极支持农村电子商务、冷链物流建设促进一二三产融合发展。

加快提升农村基础设施。强力推进乡村三清三拆行动大力推进农村厕所革命推动农村人居环境和乡村风貌全面提升。抓好张黄江水闸、闸口水库、武利江水闸、十八沥水闸除险加固洪潮江江口下村河段防洪治理工程等水利工程建设。启动建设乡镇供水增容扩网一期工程逐步增容扩网完善农村供水网络。完成全国首批水系连通及农村水系综合整治试点县项目建设。实施四好农村路示范县创建工作推进合浦至党江公路工程开展100个乡道安防项目、16个村道安防项目、6个危桥改造项目,建成营盘至闸口公路。大力实施村庄整治、土地整理项目,结合乡村振兴开展集中连片示范点建设,力争完成增减挂钩旱改水土地8000亩以上。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实四个不摘要求保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。大力发展特色产业推广县级5+2、村级3+1特色产业发展模式抓好蚕桑、豇豆以及海产品和海鸭蛋深加工等集中化、规模化产业项目不断发展壮大村级集体经济。创新农民增收模式落实就业激励政策加强脱贫人口稳岗就业保持收入稳定增长跑好脱贫攻坚成果和乡村振兴有机衔接的接力赛

(三)聚焦产业平台建设,实现工业发展再提速

我们将更大力度推进工业园区标准化建设提升园区承载能力加快向海经济产业发展培育壮大特色主导产业加快产业转型升级步伐推动工业高质量发展。

全力打造产业集群。以实施产业振兴三年行动为抓手加快培育1+5主导产业集群发展。千亿元绿色玻璃产业加快编制绿色硅材料产业树全景图按照强龙头、补链条、聚集群思路加快引进中下游精深加工相关企业及配套项目完善产业链加快推进广西新福兴硅科技产业园项目建设确保今年8月如期建成投产全力促成长利、德力、东方希望等百亿级项目上半年动工继续洽谈引进隆基、德金、天合光能等项目发挥好武汉理工大学广西合浦硅材料技术研究中心的作用推进产学研结合加快硅科技产业技术的突破和应用提高硅产业企业的技术创新能力和产品技术含量,促进石英砂产业由卖资源深加工转型升级食品加工产业:重点抓好食品饮料产业延链、补链工作围绕食品加工产业树全景图持续引进一批中下游优质果蔬及烘焙休闲食品龙头企业、下游深加工企业壮大烘焙食品、果蔬加工产业集群。继续扶持果蔬加工饮料企业做大做强扩大果蔬加工饮料生产加工能力。推动以月饼和果蔬饮品为主的食品饮料和互联网、大数据、人工智能深度融合拓宽和创新网上销售渠道互联网+驱动食品饮料产业转型升级。林木加工产业:以乌家产业园为中心抓好丰林木业、广林二期等一批林产项目建设加快构建林产工业格局拉长产业链条,提高林产品的附加值。机械智能制造产业:大力推进乐歌智慧大健康西部产业园项目建设,加快智能健康产品的研发制造,扩展新技术、新业态产业,继续扶持惠来宝等企业做好系列农业机械的生产销售,努力打造机械智能制造产业。生态铝产业:以东方希望铝产业为龙头加快推动项目竣工投产着力延伸铝产业深加工产业链打造全产业链,形成铝产业集群。新型建材产业:加快推动现有水泥、混凝土、水泥制品制造等传统建材行业转型升级依托精一电杆、华润水泥等龙头企业建设一批国家级、自治区级绿色工厂、绿色产品依托绿色玻璃产业打造百亿元新型建材产业集群。继续谋划一批双百双新项目不断壮大主导产业规模和实力。力争今年1+5主导产业产值占规上工业总产值的75%以上。

做大做强园区平台。积极对接粤港澳大湾区国家战略和西部陆海新通道建设统筹抓好东港产业园、合浦工业园、乌家产业园建设东港产业园:加快推进东港服务中心、园区燃气管网工程、工业供水工程、污水处理厂及尾水深海排放管网、东海路等基础设施项目建设加快推动铁山港东岸码头泊位尽快建成开港服务好百亿元项目进驻建设推动东港产业园发展成为北部湾临港绿色生态工业基地推进港产城融合发展,建设两湾联动合浦产业园。合浦工业园:加快实施小镇商业服务设施、路网等项目确保实现今年月饼小镇正式开园加强与中国食品工业协会等机构的合作进一步提升月饼小镇、烘焙产业的知名度。深化合浦月饼品牌形象打造好中国焙烤之镇·合浦品牌,推动传统产业转型升级和推动老工业园区转型升级。乌家产业园:积极配合合浦工业园与北海城区联动的转型升级,推动企业向乌家产业园搬迁发展。加快引进一批林产品加工、汽车制造、现代物流等产业项目入驻加快形成特色优势产业集群继续实施产业园标准厂房及配套设施项目力争今年园区框架初步成形迅速扩大园区规模。同时,积极谋划发展山口、石康、石湾等乡镇特色园区。

推动产业转型升级。积极培育新兴产业链,主动对接北海电子信息产业集群,布局一批高端标准厂房,积极引进信息和软件服务业,加快发展冷链物流,培育工业服务业,加快传统产业向智能化、高端化转型升级进一步提质增效。继续抓好千企技改项目建设培育高成长性行业冠军和高新技术企业认定支持加快技术改造和设备更新。深入实施国企改革三年行动完成13家僵尸企业的改制工作盘活一批企业的资产注入浦郡投资集团增强国有平台公司实力。推动广西桂惠贷落地进一步引导金融机构降低企业融资成本缓解企业压力。抓住自治区每年统筹400亿元支持工业发展的机遇尽可能争取资金支持特色优势企业发展。加强对中小企业的指导服务出台奖励措施做好培育扶持工作力争今年新增上规入统25家,进一步壮大工业经济实力。

(四)聚焦文旅融合发展,实现服务业再提优

深入贯彻落实习近平总书记让文物说话、让历史说话、让文化说话重要讲话精神让人们在领略自然之美,感悟文化之美陶冶心灵之美。

加快推进文旅项目建设。配合办好2021年广西文化旅游发展大会,紧紧围绕创建国家全域旅游示范区和列入大会考察点的机遇全面推进海丝首港、汉文化特色街区、龙窑旅游综合体等大文旅项目建设加强景区改造提升新增4A景区至少2家高星级乡村旅游区农家乐2家进一步完善公共服务配套体系加快推进智慧旅游及大数据建设促进旅游产品体系的提质。高度重视文物保护与文化传承高标准规划汉文化片区打造江海连通的海丝文化精品旅游路线加强廉州府孔庙、武圣宫、林翼中旧址、石康豹狸缸瓦窑、大成殿等文物的修缮保护和利用加快建成烈士纪念馆、陈列室、烈士陵园等红色文化项目。继续配合做好海丝申遗工作,打造文旅融合发展新格局的合浦海丝文化新名片。

加快经济循环流转畅通。主动融入国内大循环和国际国内双循环完善促进消费政策,重塑合浦商埠形象,规划引领建设合浦商圈推动传统商品消费提质升级充分释放汽车、家电、家装等传统消费潜力。大力推动先进制造业、现代特色农业和现代服务业融合发展积极培育文化、体育、家政等新型消费。开展放心消费创建活动不断创新消费形式和消费内容配合办好广西33消费节大力开展符合地方特点的假日消费、节日消费和旅游消费活动加大对合浦消费品牌的培育和推介引导群众扩大对高质量产品、品牌产品及老字号产品的消费。大力打击成品油非法销售。促进房地产业稳定发展借助春节务工人员返乡和北方候鸟人群旅游契机,落实房住不炒,提升房地产品质努力提升城市价值。

加快高端服务业发展。发挥旅游+的综合带动功能积极培育旅游休闲消费、健康养老旅居等新兴消费借力中国长寿之乡金字招牌全面加强与中国老年学和老年医学学会的战略合作引入优质医疗资源引入一批医养一体化项目打响合浦旅游+康养品牌积极发展现代金融业鼓励在设立各类法人金融机构引导并扶持法人金融机构做大做强积极引进银行、证券、保险等各类金融机构来合浦设立分支机构和后台服务中心加快培育电子商务、金融、文化旅游、运输物流等为重点的现代服务业体系支持商贸企业依托互联网+电商平台逐步创新销售方式。推进电商示范县一期建设工作建成县级电子商务公共服务中心和县级物流仓储中心并投入运营服务站点行政村覆盖率达50%物流快递乡镇覆盖率达80%并投入运营。

(五)聚焦宜居城市发展,实现城市建管再提质

城镇建设水平不仅关系居民生活质量而且也是城市生命力所在。我们将更大力度建设美丽合浦提升城市品质扮靓城市颜值彰显城市温度。

科学做好城市更新规划。做足水的文章,以水系连通带活城市更新,还河于民、还绿于民、还岸于民、还路于民。高标准规划建设城东新区、廉州老旧城区、汉文化片区三大组团形成有机衔接、功能互补的发展格局扩展城市发展空间。高起点规划城东新区将城东新区打造成一个高端的生活、商业、办公、休闲的城市舒适区。围绕廉州老城的更新改造与保护开发,用好棚户区、旧城改造、老旧小区改造等政策,深挖历史文化底蕴恢复传统街巷空间重塑老城风貌将老城打造成集文化遗产保护、经营创新为一体文化、旅游、商贸相结合的综合性旅游名城。推进海丝文化片区专项规划编制工作围绕博物馆、文昌塔、汉墓群与草鞋村遗址保护项目建设打造海丝文化特色小镇,努力建设公园城市。

加快城建重点项目建设。实施城市更新行动谋划实施南环路209国道至合浦大道段、丰门岭公园、城基东路扩建工程等一批城建重点项目加快城投大厦、党校和工人文化宫迁建打通还珠东路、文体中心二号路西延线、朝阳路等部分断头路。加快推进商业综合体建设提升城市品位。全力以赴推动县城老旧小区、棚户区改造项目建设新开工老城区城市更新启动区项目、32个小区1497户老旧小区改造。着力建成廉州镇水环境整治二期工程、城东新区市政基础设施配套项目、外东环路北段等一批重点基础设施项目。

加快市县同城化发展。发挥合浦作为北海市的腹地、后花园和文脉起点等优势推进建设泮塘至平阳塘一级公路工程、合浦至党江公路工程等重大项目加快县内通往各乡镇及乡镇间的交通主干道升级改造配合北海市完成廉州湾新区、党江大健康新区规划借力廉州湾新城的开发加强公路、铁路、机场连通实现合浦北海基础设施互联互通实现县城与北海市区同城化发展。

提升城市建管水平。实施城市管理提升行动,组建综合执法队伍,形成大城管格局。开展外东环、公园路东延线等县城主次干道绿化工作。推动水务一体化、环境卫生、城市照明等管理完成县城供水厂收购工作引入专业机构强化污水供水厂管理工作。深入开展城市黑臭水体、城乡生活垃圾和重点河流综合整治、县城停车位建设工作改造一批背街小巷提升城市精细化管理水平。推动智慧城市建设围绕城市管理、交通运行、公共安全、市场监管等领域建设一批数字化应用提升城市综合行政执法水平和服务效能。

加快实施小城镇建设。继续推进完成乡村风貌提升工作抓好南北高铁沿线风貌改造。加快推进乡镇基础设施建设,改变村屯路网结构,建设一批村级干道,完善乡村路网。持续加大特色街区的升级改造逐步改善镇区街道排污排水、主要街道亮化、绿化工程、小广场、公共厕所等城镇功能设施建设。突出廉州功能定位致力打造首善之镇实施乡镇本级街区改造、加快谋划打造一批特色小镇进一步提升乡镇宜居环境促进城乡融合发展支撑县域经济社会高质量发展。

(六)聚焦社会事业发展,实现民生质量再提级

民生连着民心民心凝聚民力。我们将更大力度顺应群众期盼坚持财政投入向民生领域倾斜满足人民群众日益增长的美好生活需要。

提升教育优先发展。全面推进各类教育协调发展,统筹抓好高中、中职、学前教育、民办教育发展,持续完善教育教学设施。推进总投资7.7亿元的县实验学校、廉州五小、文昌小学、迁建合浦四中高中部、迁建合浦一中、廉中第二教学综合楼等重点教育民生项目建设。优化调整学校布局,完善县城小学集团化管理,整合、调配教学资源,高水平推进义务教育均衡发展。实施名校名师名校长工程,招聘补充一批中小学教师,继续面向高校优秀毕业生引进高层次、急需紧缺教育人才,新引进中学教师、中高考备考专家,选拔一批懂教育懂管理的校长,提升教师能力素养,培养造就骨干教师和班主任队伍。

推进健康合浦建设。始终绷紧疫情防控这根弦不断健全疫情防控指挥体系,发挥联防联控工作机制作用进一步压紧压实防控责任全面落实防控措施。分阶段、分人群、分批次全面推进新冠病毒疫苗接种工作。实施县疾病预防控制中心综合能力建设、禁山分院改扩建、医院发热门诊项目积极推进县人民医院内科综合楼、县第五人民医院门诊医技综合楼等前期工作,提升疫情防控救治能力进一步巩固疫情防控向好态势。深化医疗保障制度改革,坚持应保尽保基本医疗保障依法覆盖全民。深入实施健康扶贫工程加强重大疾病防控工作进一步巩固国家基本药物制度。实施名医工程,建设一批名专科,加强卫生队伍人才建设建立有活力的人事绩效分配制度。完善县级公立医院管理工作,强化基本公共卫生均等化和医共体建设工作促进优质医疗资源下沉。

加强就业和社会保障。加大落实就业创业政策力度实施不间断推荐就业服务开展春风行动民营企业招聘周金秋招聘月等专项活动促进农村富余劳动力、高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业。开展基本养老保险参保扩面专项行动以新业态、进城务工人员和城乡居民参保扩面为重点依托县乡村三级服务平台推进全民参保工作进一步发展普及社会保障卡一卡通应用。健全分层分类的社会救助体系以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体社会力量参与为补充完善城乡居民最低生活保障机制。续建县农村托养服务中心养护楼项目开展居家养老和社区养老试点工作探索智慧综合养老服务提高老年人生活水平。积极开展托幼工作试点。

(七)聚焦开放融通,实现合作共赢再提升

我们将自觉参与一带一路建设、聚焦发展向海经济,开拓国际视野,以更大的力度、更大的开放拥抱发展机遇以更好的合作谋求互利共赢。

推动全方位开放合作。深度融入国内国外开放两个大局加快外向型经济发展深入做好三企入桂积极开拓多元化国际市场积极承接产业转移发展外贸新业态新模式,力争今年外贸进出口总额增长12%充分发挥地理、交通、文化、资源和生态环境优势将海丝文化特色小镇打造为加速海上丝绸之路沿线国家合作共融的开放平台促进文化交流展示。抢抓西部陆海新通道和北部湾国际门户港建设的重大机遇积极配合推进合浦至湛江高铁项目加快港口码头和物流运输设施建设打造区域海上物流集散枢纽推动榄根作业区2个10万吨和3个5千吨码头完成主体工程实现龙腾路全段贯通、海发路通车加快谋划沙尾20万吨码头建设完善公路铁路联运配套设施建设北部湾重要的区域物流中心。

树立全社会开放的思维。树立更高水平的开放思维坚定不移地推动更高水平开放重点实施四个面向开放带动战略引导全社会积极主动融入一带一路、中国东盟自由贸易区、粤港澳大湾区、北部湾经济圈北钦防一体化、西部陆海新通道等开放大格局着力打造融入粤港澳大湾区、对接东盟各国的西部陆海新通道战略支点。敢于领跑因势而谋、应势而动、顺势而进在全社会掀起改革开放新热潮。

强化一带一路合作。发挥好海丝源头的品牌优势积极深化合浦和一带一路沿线国家、地区全方位合作全面拓展对内对外开放合作的新通道、新平台、新领域加大与境外企业、资金、技术、人才的合作对接力度主动探索开展境外招商不断提升合浦的国际知名度和美誉度吸引更多的境外投资商前来投资考察聚焦双百双新重点领域推动促进更多的大项目、好项目落户合浦推动形成全域全面开放的新格局。力争今年实际利用外资增长20%。鼓励企业开拓国外市场努力提高经济外向度。

(八)聚焦平安建设,实现社会治理再提档

平安是老百姓解决温饱后的第一需求是极重要的民生也是最基本的发展环境。我们将更大力度抓好平安建设各项工作让平安常驻百姓心间。

扎实做好信访维稳。完善创新信访工作体制机制,坚持开展县领导接待日制度和领导干部包案制度持续开展化解信访积案难案专项行动加快矛盾纠纷多元化化解中心组建健全矛盾调处机制有效防范和化解各种风险。

强化社会综合治理。整合人力、筹集资金不断完善社会治理体系加强完善和织密天网视频监控建设特别是加快向农村延伸。坚持和发展新时代枫桥经验打造枫桥式派出所和乡村振兴法治示范村。

依法严厉打击犯罪。积极构建情指勤舆一体化、实战化警务运行机制,持续深入开展亮剑?六打系列专项行动,常态化开展扫黑除恶专项斗争,严打黄赌,巩固禁毒摘牌成果。

狠抓安全措施落实。全面落实安全生产责任制深入实施安全生产专项整治三年行动和广西食品安全示范县创建开展安全生产大检查和专项督查抓好重点领域安全隐患常态排查整治坚决把安全生产工作做实做细全力以赴确保安全形势稳定。坚决铲除私炮严防事故发生。加强完善应急管理信息化和应急救援指挥体系建设全面提高防灾减灾能力。健全制度机制最大限度地预防和减少一氧化碳中毒、火灾、交通事故。以食品药品安全、生产安全、消防安全、防灾减灾、应急管理、公共卫生应急体系建设为重点加大公共安全投入,建设更高水平的平安合浦。

与此同时加强国防动员和人防海防建设推进军民融合发展深入开展双拥共建巩固和发展军民团结。

(九)聚焦绿色发展,实现生态环境再提标

人不负青山青山定不负人。我们将更大力度践行绿水青山就是金山银山理念坚持绿色发展打造河清海晏良好生态。

加强红树林治理监管。加强对红树林的监管和保护特别是加强白沙镇榄根区域的环境监管力度。对红树林海域进行巡查对破坏红树林行为及时发现、及时制止、及时处理、及时报告。对红树林环境隐患和退化情况进行排查,加强与自然资源部第四海洋研究所等科研机构合作,实施红树林生态修复、监测等项目,进一步提升红树林保护工作水平。

加强农业面源污染治理。全面实施促进农药化肥零增长计划完善长效工作机制。推广使用商品有机肥、农作物病虫防控技术提高农业科技含量。推广农作物秸秆还田减少农田土壤污染。发展绿肥生产提高土壤有机质含量。推广测土配方施肥技术减少农药化肥农业面源污染。

加强水环境综合治理。着力打好碧水保卫战严格落实河长制、湖长制大力开展优良水体保护统筹谋划南流江、西门江流域截污、水源林保护、河道生态修复及生态护岸建设实施南流江沿岸环境综合整治切实保护好南流江流域自然生态景观资源。推进未稳定达标的江河湖库及海域污染综合治理实施六湖水库、闸口水库集中式供水水源地保护工程,扎实推进县城黑臭水体整治、近岸海域环境综合治理、农村环境综合整治等工程促进水环境质量全面提升。

加强大气污染治理。持续打好蓝天保卫战污染防治攻坚战。完善秸秆禁烧和综合利用配套制度加大秸秆综合利用力度加强烟花爆竹禁燃限放在重大假日及污染应对天气加强烟花爆竹禁燃限放巡查监管工作并逐步完善网格化管理完善城市工地、道路扬尘污染治理长效监管机制建立违法排污企业黑名单管理制度。

规范矿产开采监管秩序。实施利剑护沙行动,规范开发利用秩序促进资源合理开发利用。大力推进矿山矿区范围智慧桩系统建设创新信息化监管方式。加快绿色矿山建设全面加快推进市级绿色矿山创建工作。依法加强矿产资源执法监察持续推进矿业秩序集中整治行动,全面查处整治非法开采、非法加工、非法堆放、非法运输等涉矿违法乱象。

(十)聚焦忠诚履职,全面加强政府自身建设

新时代需要新担当,我们要始终坚持党的全面领导,致力加强政府自身建设,努力打造人民满意的法治政府、学习型政府、效能政府、服务型政府和廉洁政府。

坚持党的领导,全面加强党的建设。坚定政治标准、增强政治觉悟、强化政治担当、落实政治责任坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持依法行政,全力打造法治政府。将政府活动全面纳入法治轨道。促进行政决策科学化民主化法治化,完善重大行政决策制度大力推进法治政府建设。推进严格规范公正文明执法进一步提高行政执法效能。加强对行政权力的制约和监督全面推行政务公开自觉接受人大、政协、社会、舆论各方面监督。做好八五普法工作为发展提供坚强法治保障。

坚持改革创新,全力打造学习型政府。把政治理论学习、业务素质提高和经济社会发展能力培养相结合,建设富于创造活力的学习型组织、学习型机关、学习型支部不断提高履职素质能力。推动政府主导创新向服务创新转变全面提升政府创新能力和水平。

坚持提升作风,全力打造效能政府。按照县委统一要求,今年是干部队伍作风提升年。要力戒形式主义、官僚主义,坚决纠正懒政怠政行为。强化创先争优意识营造比学赶超氛围点燃干事创业激情。围绕创建广西科学发展先进县目标坚定不移把新发展理念作为谋发展、搞建设、上项目、办事情的衡量标准以钉钉子的精神做实做细做好各项工作推动实现高质量发展。

坚持人民至上,全力打造服务型政府。推进政府机关作风转变,推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖。全力打造一流的营商环境巩固减税降费成效切实减轻企业负担。优化政务服务推进政务公开。巩固提升精文减会成果规范督查检查完善绩效考评持续为基层减负。处理好政府和市场的关系,实现治理体系和治理能力现代化。

坚持廉洁从政,全力打造廉洁政府。深入推进党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神政府坚持过紧日子继续压减一般性支出切实保基本民生、保工资、保运转。做到花钱必问效、无效即问责。加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管盯紧重点审批岗位强化监督、规范用权始终保持反腐高压态势,严惩腐败和作风问题锤炼忠诚干净担当的政治品格,永葆为民务实清廉的政治本色。

 

各位代表

征途漫漫惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,在市委市政府和县委的坚强领导下行动至上、真抓实干、马上就办奋力实现十四五良好开局以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年

 

 

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